主持人：感谢黎夏教授为我们做了很精彩的报告。黎教授刚才说了大家平时在城市规划工作中总是希望城市的发展与城市规划预期相符合，但是现实的情况城市的发展往往超出我们规划的预期，刚才黎夏教授通过这些方法，来说明城市的发展为什么不符合我们的主观要求，背后的原因是什么，非常值得参考。我们通过这些科学家的研究，应该调整我们规划的政策、规划的对策，使得主观的规划和客观的发展能够结合起来，切实的贯彻可持续发展、和谐发展。

　　接下来有请何建邦教授演讲，他是我们的老前辈，他参与创始了中国科学院资源与环境信息系统的国家重点实验室，是创始人之一，他本人直接担任了这个实验室的主任，我本人学习GIS很多方面就是从他那里学到的，最近几年何教授专门研究地理信息的共享问题，也是我们城市规划专业提供了很好的参考。大家欢迎。

　　何建邦：各位领导、各位专家，非常感谢大会给我这个机会学习，今天也不是报告，主要是将情况向大家汇报。两件事：一个是GIS信息共享的问题，跟大家交流；第二个方面，最近十年我具体参与做了两件事，有一点体会，向大家做一个介绍，希望对大家的工作有一个参考作用。

　　GIS在我们国家发展25年，有三个阶段，首先是80年我们展开，83年制订GIS标准，然后到现在的解决共享问题。电子政务、科学数据共享，这些都是几百亿的工程，要建设四个非常重要的数据共享的问题，然后用基本的东西解决基本的应用。科学数据共享也搞了三四年了，目前从国家科技部、发改委等要解决共享的基础，我们从去年开始，因为工作的关系，中小城市地理信息系统建设的思考，有六个问题，为什么不敢谈大城市，大城市太复杂，我们从中小城市开始做起。我们都有一个基本的20年左右的经验，我们预算经过五年左右的时间，很可能这六个问题会有新的发展。我们有几点体会，第一把手工程项目，而且要解决共享环境，还要解决公共平台建设。

　　最近十年，我一直作为具体工作人员参与了两件事，中国可持续发展信息共享系统、中小城市地理信息系统公共平台设计。共享环境这个问题，我在很多地方跟很多同志都交流过，目前我们觉得光有系统、光有标准还是不能解决共享，共享必须有一个环境，十年我们做下来的体会，共享环境应该包含几个部分，管理环境主要是解决政策、管理、法律，今天上午几位专家也说到了必须通过立法法规来解决管理环境的问题。还需要一个标准环境，我们需要有一个相对完整的标准体系，还要解决技术环境的问题，有一系列的问题我们我们必须解决，包括安全、包括认证。SDinfo系统搞了十年，它不是城市信息系统，它的信息共享环境建设却为UGIS提供示范、先导与基础。城市基础地理信息公共平台设计是中小城市信息共享的思路与设计，但它还缺乏足够的实践与验证。

　　这十年里实际上我们有三个小组在研究共享环境，一个是管理环境，一个是研究标准环境，一个是研究技术环境。软件我们有一个主中心、十八个分中心，在97年、98年用了很多网联系起来，对我们国家共享的问题政策提供了很多建议，虽然这些问题很复杂，但是我们必须要解决。关于共享的办法里，就提到一共有6章36条，怎样提供怎样使用怎样管理，另外我们初步的建立起一个系列的标准，核心有三件事，一个我们必须要形成互相配合的标准系统，第二我们必须解决基层跟新系统之间怎样衔接的问题。以前我们做了标准是一大本五百页、四百页，很可能实行起来很多问题，所以仅有标准是不够的，必须有具体的实施方案才可以真正的推行标准，而且很关键是软件工具。这十年也建立了一个公共平台，什么统一问题解决了，但是协调问题还没有解决。目前在中国有1个主中心和18个分中心，提供了122个数据库，20GB共享数据，国内外用户点击超达100，000，000次。我们做过失败的东西特别是希望以后的同志不要再做，我们出了一些书，后面还有大概40本，分别在明年第一季度到第四季度出版，将我们的教训和经验告诉大家。在目前中小城市，必须首先解决城市公共平台的建设，这些公共平台不单是数据共享，还要包括规范标准的统一和技术共享，要解决这个问题。目前我们的构思，希望通过标准的管理环境和技术环境，去构成一个公共平台，然后在公共平台的基础上去解决统一系统的构建。

　　我们希望公共平台的建设解决三件事，要解决城市最基本最基础的规范标准，我们首先不谈共享环境，首先是规范标准环境的统一，然后解决目前城市中大概有那些规范标准，有那些东西是我们要做的，整理一下，这里都是整理出来的结果。共享管理办法我们为数字城市管理办法提供一些思路，还没有真的说有什么办法。基础数据库群，我们跟目前就是有一点不同，原来编的城市基础数据库不完全，我们现在编出城市共享专业数据库，使得大家这几个方面能够统一起来，对基础数据苦有一个架构。另外一个城市公共平台里非常重要就是三个概念，一个是城市的基本跟基础的规范标准必须要统一，而且必须要有一个全市的领导机构来管这件事，第三是基础数据库的概念，在过去十几年我们城市做了很多重复投资，一个很重要的问题就是我们对公共技术的支撑没有一个统一的考虑，很多都是非常低水平的重复工作。一个专题数据的收集、整理、更新，建立起这样的机制，要有一个整合、评价机制，其他的公共平台机制都可以采用这样的机制来支撑。

　　共享必须是有一些基本条件的，特别是在中国做这些事，我们必须注意到一些新的情况。共享环境必须包括三个环境，你才有可能形成一个环境，做成共享基础平台。中国已经有一些经验了，我们已经具备城市信息系统共享平台的条件和技术，如果我们将公共平台总结成这三个方面，这三个方面都是统一的，很有可能对我们城市的信息共享和避免重复浪费会有一些作用。公开与保密保护、用户数据拥有者与数据管理者的权益、无偿与有偿、集中与分布，这是目前管理环境要解决的四对矛盾。我们要解决这四类矛盾，国家应该有非常明确的政策和思考。我们要鼓励公开，提高共享程度的原则与政策。引进市场竞争机制，充分运用利益驱动的原则与政策。充分发挥国家宏观调控的原则与政策。实行数据分类管理。

　　谢谢大家。