3月15日，记者在温州市区江滨路中瑞·曼哈顿的工地现场看到，建筑工人正在工地上忙碌着。这个引爆“土地出让金拖欠风波”的项目终于开工，但笼罩在温州市有关部门和众多房地产企业头上的阴影依旧没有散去。

　　温州市有关部门透露，共计23.95亿元的巨额土地出让金被拖欠，涉及房地产开发企业20家。

　　温州业内人士普遍认为，在相当长的时间里，“中瑞温州房地产开发公司(简称中瑞房开)欠款事件”仍将对温州的房地产市场带来巨大影响。

　　中瑞欠款事件

　　中瑞·曼哈顿是温州知名“财团”——中瑞财团下属房地产开发企业中瑞房开的项目。2004年11月8日，这家由奥康集团、法派、神力集团等9家温州知名企业组成的投资财团，在温州江滨路造船厂的土地拍卖会上，以15.3333亿元的天价夺标，这个价格比7.7亿元的招标起始价高出了近1倍。

　　天价购地让中瑞赚足了风头，但这个家喻户晓的公司到目前为止仍有7.6亿元的土地出让金未能缴纳。根据中瑞当初与当地政府的合同规定，对于这个地块的土地出让金，可以实行分期缴纳：2005年1月6日缴纳首期25%款项，2005年5月8日再缴纳25%，其余50%在9月8日付清。但是，就在第二次付款日到来之时，中瑞并未能如期支付。

　　温州大学经济学教授马津龙认为，该项目是在房地产市场最火爆时投的标，价格比较高，随着宏观调控的进行，市场的预期有所降低，同时市场资金收紧，导致中瑞资金出现问题。

　　据知情人士回忆，中瑞财团成立之初，温州各大商业银行曾承诺授信100亿元资金。但在宏观调控大背景下，房地产金融风险加大，银监部门将中瑞财团及组建财团的9家企业悉数纳入其严格监管范围，当初的承诺自然也很难兑现。

　　中瑞副董事长、奥康集团有限公司董事长王振滔曾向媒体表示，民间借贷市场是中瑞财团主要的筹资渠道。

　　在宏观调控的背景下，温州的民间借贷资金流入房地产业也变得非常谨慎。而号称“中国第一家民营财团”的中瑞，其力量集中于房地产业，因而一度被业界质疑为“中国最大的炒房团”。

　　尽管此后温州市政府特批宽限两个月，然而，直到2005年11月，温州市国土局公布的20家拖欠政府地价款开发商名单中，中瑞仍赫然列在首位。

　　政府的难处

　　自2004年11月8日以来，温州市政府以“招拍挂”方式出让8幅地块，净出让金合计27.98亿元。到2005年11月9日，除龙湾中心区B—01地块按时缴清地价款外，其余7个地块都以种种理由不按时缴纳，累计拖欠金额达15.342553亿元。而在2004年前，另有13个地块拖欠地价款8.610223亿元。

　　2005年3月31日，温州市勤奋路改建东7号地块第二次招投标，永嘉县鸿鑫房地产开发有限公司以1.1588亿元竞得开发权，应在2005年6月31日缴清地价款。然而，除了缴纳750万元保证金外，这家企业至今拖欠地价款1.074888亿元。

　　如何追讨这20家开发商总共拖欠的23.95亿巨额土地款，成为温州市有关部门最头疼的事情。

　　尽管去年一年有关部门已经采取了一些措施来催缴拖欠土地款，但温州市业界普遍的感觉是“没有力度”、“没有成效”。

　　温州市人大常委会一位负责人告诉记者，2005年11月9日，温州市有关部门给上级政府部门呈递了一份“关于处理拖欠地价款的请示”，但该部门没有提供任何决策参考方案，而是把难题推给了上级部门。

　　温州市财政局副局长孙建伟认为，土地出让金是政府财政收入的重要组成部分。由于将近24亿元的土地出让金不能按时收回，将给温州市建设资金带来不利影响，甚至会影响今后安置房和重点工程项目的建设。其实，中瑞欠款事件影响已经开始显现。作为温州一家标杆型企业，中瑞的一举一动都将影响温州的其他企业。比较了解内情的温州某报社记者透露，中瑞拖欠土地款直接导致其他企业也不愿意支付欠款。“他们(欠款企业)认为中瑞不还，他们也不会有大问题，有中瑞在，温州市有关部门只有作出让步。”

　　20家欠款企业中的某企业高层向记者证实，温州市有关部门提出了解决拖欠土地款问题的几种办法，其中一种是收回欠款公司的土地，并没收保证金。这个方案毫无疑问很难实施。“他们做之前得问问中瑞同意不同意？”他意味深长地对记者说。

　　组成中瑞财团的九家企业分别是：神力集团、奥康集团、法派集团、泰力实业、国光房产、远洋眼镜、耀华电器集团、星际实业和新雅投资集团。这九家企业的负责人均是温州商界举足轻重的人物。

　　温州当地一家企业的负责人说，这些在全国都颇有知名度的企业，他们的举动在温州足以影响其他企业的决策，甚至温州市政府部门的决策。

　　中新社驻温州记者林海宝认为，如果政府收回中瑞的地块，中瑞仅损失6000万元土地保证金，而温州房价则可能因此猛跌，市场的积极性也会受到打击。因为中瑞中标以后，曾经让整个温州房屋均价每平方米上涨1500元。

　　最终，温州市政府给出了一个解决方案：中瑞支付了一半的土地款，先颁发这一半土地的建设规划许可证和施工许可证，让中瑞先动工。

　　土地供应僵局

　　巨额土地欠款让温州市有关部门在土地供应上左右为难。记者从温州市国土部门获悉，从去年开始，温州已经多次出现土地流标的情况，这也将使温州楼市供不应求的状况更加严重。

　　温州市国土部门提供的数据显示，温州市区从2000年至今，每年实际投放市场用于房地产开发的土地不足500亩，且呈逐年减少之势。有人预计，依照目前温州市人口增长和居民改善居住趋势，所形成的需求要每年供应1000亩土地方可满足。

　　温州一家房产公司的负责人告诉记者，宏观调控之后，大家预期的土地成交价格没有那么高，因此导致流标频频。但他认为，过高的底价也正是中瑞欠款事件留下的后遗症。

　　据温州业内人士估计，当初中瑞超过15亿元拿到的土地，如果现在拿到市场上去卖，价格估计不到11亿元。

　　“中瑞那么高的价格拿到土地，如果推出来的土地价格低了，他们肯定会有意见，对市场信心也有影响。”上述房产公司负责人认为，这让温州市有关部门左右为难。

　　“现在成了一个僵局！”他感慨。(陈贤锋)