广州择地铁周边建经济房单位自建房非供所有员工

　　广州正在拟定的住房新政策引起代表委员观点交锋

　　核心提示

　　广州地铁周边将建经济适用房，“房子”的发展要由“以售为主”向“以租为主”转化，各单位可以自建经济适用房……在房价的一片叫涨声中，政府出台了众多调控房价的措施，建设经济适用房等保障型住房已经成为重要的措施。连日来，两会代表、委员们以及市民针对保障型住房进行了激烈的讨论，他们对保障型住房的种种政策提出了自己的看法和建议。

　　争论一

　　地铁周边建经济适用房浪费资源？

　　在采访中，广州市市长张广宁透露了一个重要的信息:广州将在地铁周边选择地块建设经济适用房。张广宁介绍，市政府将加大在新社区建立经济适用房的力度。同时，广州准备在地铁周边等交通方便的地方选择地块建立相应的经济适用房，限户型、限价格，将中低收入人群的住房全部解决。该措施政府将分年度做好。

　　此信息的透露再次引发了代表委员以及市民对于经济适用房、廉租房建在哪里的讨论，叫好者有之，心存疑虑者也有。有代表表示，在地铁周边建立经济适用房，说明政府充分考虑到了中低收入者的生活成本，在平衡地理位置和控制房屋成本方面做了一个很好的选择。他们认为，经济适用房不能建在偏僻的角落，尤其不能集中建在交通不便的郊区。否则很容易形成贫民窟，甚至形成新的城中村。而经济适用房在地铁周边也有利于政府和社会对其进行管理。

　　也有不少代表和委员持相反的意见，有代表得知这一消息表示，如果将经济适用房建在地铁周边等黄金地段，则会有浪费资源甚至增加成本的可能，这些地段通常是发展商业、建立写字楼的最佳选择，这样有利于城市整体规划的提升。有市民担心，建在地铁周边的经济适用房，势必会导致成本上升，其实际价格或许让中低收入者无法承受。

　　争论二

　　保障住房以租为主还是以卖为主？

　　广州市市长张广宁表示，去年广州的房价增长比较快，全年均价6300元左右，其中大户型房产价格的增长最快超过27%。省人大代表郑署平认为，当前房价增长过快的一个重要原因在于需求太过旺盛，调节房价应该从控制市场供需入手。因此建设经济适用房等保障型住房应该“以租为主”，尤其应该针对中低收入者发展廉租房。

　　省致公党的提案对这一观点非常赞成。据调查，在发达国家，国民拥有自有产权的住房比例:美国大约是60%，瑞士是42%，英国是46%。“居者有其屋”，并不等于人人要出资购买自有住房，住房消费比例一般是租房者多于买房者。在拥有成熟、健全的住房保障体系的国家，人们不仅不愁找不到可租的房子，而且租房价格保持着相对平稳。

　　而目前我国城镇居民房屋的私有率已高达65%以上。作为发展中国家，正常情况下大概有40%的中高收入家庭可以买房，60%中低收入家庭都应该租房。省建设厅厅长劳应勋也在采访时指出，目前我省拥有住房比例已经达到了八九成之多。

　　因此，省致公党以及劳应勋、谭燕红等多位代表在谈到这个问题时表示，当前应该大力发展租赁市场，让广东的住房由“以卖为主”向“以租为主”转变。

　　谭燕红认为，经济适用房是政府给予的福利，用来解决困难家庭非永久性的住房需要，为此，经济适用房应该作为可循环的资源来利用，“在一定时期内买不起房的家庭，可以住经济适用房，等有钱了再买商品房。”

　　但另一方面，不少市民却对这一观点提出了质疑。首先，中国人的传统观念就是要“成家立业”、“买房置业”，以租为主在外国或许行得通，但在中国却与人们最深层次的需求相违背。如果真要以租为主，那岂不是成了只有有钱的人才能立业？其次，也有代表提出，以租为主确实可以从社会层面缓解需求太大的压力，但这一政策也有可能引起新的社会不公，甚至拉大贫富差距，租房者与买房者又将成为体现贫富差距的新的代名词。

　　省致公党对此反驳道:“买房置业”的传统观念应该予以改变。否则，将为房价的上涨推波助澜。阻碍房屋租赁市场的发展对于解决中低收入人群住房问题并无好处。

　　争论三

　　自建适用房，单位将会蜂拥而上？

　　前不久，广州市两会透露信息，广州将允许有条件的单位自建经济适用房。张广宁在接受采访时谈到，单位自建经济适用房是有条件的，也要严格按照相关规定。根据目前的安排，如果单位有历史遗留的用地，符合城市规划和土地利用规划的，可以盘活用作建设经济适用房。

　　那么，自建经济适用房是否恢复了单位分房？各单位争相要求建房、蜂拥而上怎么办？经济效益好的建，效益不好的不建，是否存在不公平？代表委员以及市民在谈到这个话题时表达了自己的担心。

　　张广宁解释说，单位自建经济适用房必须是有历史遗留的用地，所建立的经济适用房也必须提供给本单位的中低收入者，这不是单位牟利的手段，也并非针对所有员工，其购买要求必须与政府的完全相同。而区别仅仅在于，各单位的中低收入职工可以不必在政府方面排队，早一步拿到房子。

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　　政府应该限定住房最高售价

　　本报讯房价虚高与民众心理及政府措施有着直接关系。省民革提出提案建议，应限定普通住房的最高售价，调整税收政策。同时，应当建立健全房地产市场信息披露制度。提案指出，房价的升降很大程度上是开发商和普通民众博弈的结果，民众对房地产市场发展的预期和判断直接决定了房价的走势。

　　用税收限制地产业利润

　　省民革认为，政府应该限定普通住房的最高售价，调整税收政策。他们指出，目前房价主要由地价、建筑费用、税费和利润四部分构成，牵涉到政府、开发商和消费者三方利益。建筑成本主要受项目设计、原材料价格和管理水平等因素的影响，政府干预的空间不大。因此，控制的重点应放在限制开发商的利润和政府税收调节上。

　　限定住房的最高售价是抑制房价过快增长比较直接和有效的办法。由政府在综合考虑各地区的房屋需求、综合成本等因素的基础上，设定各地区普通商品房的最高售价，让开发商在投资开发之前对项目的市场前景有一个预判，使开发商更为理性地进行投资，防止其任意将成本转嫁到消费者身上，对其利润进行一定的限制，防止房地产成为一个暴利行业。

　　政府有责任保证房产信息公开准确

　　对消费者而言，限定最高售价可以对房价的走势有清楚的认识，根据自己的经济实力制定购房计划，不致因市场的波动而产生恐慌心理，正确引导消费者理性的市场心理预期和科学的房屋消费观念。政府税收的调节可以考虑通过税费转移支付的方式增加公共住宅的供应量，抑制房价的上涨。

　　另外，省民革提出，广东应该建立完善的信息披露制度，提高信息公开化程度，解决市场信息不透明、不对称的问题在现时就显得极为重要。应当由政府对房地产市场的供求信息进行收集、统计、分析，定期向社会公示，让消费者理解房地产的真实情况，做出准确判断。