■新快报记者  黄颖

日前，本报报道广东省拟让农村宅基地上市流转，广东省已草拟《关于加强农村宅基地管理的通知》（以下简称《通知》），正上报省政府审批，其中明确农民合法的宅基地可上市流转，各地要按规定对现有的农村宅基地和农民住宅完善确权和登记发证手续。

该消息传出后，有市民误认为以后 购买宅基地房可能会合法化，有可能允许买卖，从而考虑购买价格便宜的宅基地房。记者多方咨询专家发现，《通知》并没有明确宅基地或农民住房转让可以过户，而按国家规定城镇居民更是禁止购买宅基地的，因此市民购买宅基地房仍然是不合法的。

部分市民认为不公平

农村宅基地可望上市流转消息传出之后，引起不少市民的关注。市民朱小姐一直打算买房，可市区商品房房价过高难以购买。她曾在天河、海珠一带看过一些宅基地房楼盘，价格远比商品房低，因不能转手买卖不敢购买。看到消息后她认为市民购买宅基地房以后有可能合法化，所以打算再去看看宅基地房。

据了解，广州市目前有962.5万平方米集资房住宅，相当一部分是农民宅基地房，集中在白云、天河和海珠等区。售价比商品房低得多，如白云同和镇一带就有宅基地楼盘打出1800元/平方米的售价标语。在农村宅基地可望上市流转消息传出后，不少市民认为购买这些宅基地房未来可能合法化，购买宅基地房的心又“活”了起来。

但也有不少市民表示，不应让类似龙怡苑等宅基地房的违规销售合法化。梁先生说：“我曾在一两年前看过宅基地房楼盘，但因为政府政策宣传购买宅基地房不合法，不能转手买卖，所以宁愿多花几倍钱购买商品房。如果现在政府让宅基地房的违规销售合法化，对以往听从政府劝告而不买宅基地房的市民非常不公平。”

城镇居民禁止购买宅基地

有不少市民将广东省拟让农村宅基地上市流转理解为购买宅基地房可能合法化。但记者发现，《通知》中仅指出“经确权登记发证的农民住宅可以转让、出租、抵押”，“农村宅基地转让、出租，本集体经济组织成员享有优先受让或承租权。”并没有明确宅基地房和宅基地转让可以交易过户，更没有指出城镇居民可以购买宅基地。

广州市房协专家委委员黄穗诚分析，《通知》规定农民住宅可流转但没明确对象，而转让给城市居民并不符合“一户一宅”等规定。根据国土资源部2004年颁布的《关于加强农村宅基地管理的意见》已经明确：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。”这已经杜绝了广州市民购买宅基地房合法化的可能性。

黄穗诚也表示，虽然城镇居民不能购买宅基地房，但政策可能为外来农民工购买宅基地房留下一个“灰色地带”空间，因为外来农民工并不是城镇居民。

大批量上市可能性不大

记者也发现，《通知》规定，通知下发后新发生的超过法定面积标准或非法取得“多宅”的农民住宅、一律不得确权登记发证并依法予以拆除。通知下发前发生的超过法定面积标准或“多宅”的农民住宅，没有申请对违法用地、违章建筑统一处罚给予办理确权及登记发证手续的，一律依法予以拆除。这意味着，《通知》仅是允许在政策出台前超过法定面积标准或非法取得“多宅”的农民住宅经过罚款后补办确权登记，以后出现的违规农民住宅都不能再获产权登记。也就是说，政策并没有为以后宅基地房的违规销售开绿灯。

因此，未来广州大批量低价宅基地房上市的可能性不大，对楼价的影响也仅是心理上的，而不是实质性的。

图：2004年底，广州市天河区城管执法大队人员在监督龙怡苑小区“业主”搬出住房。新华社记者陈学思摄

影响宅基地上市将增加土地供应

日前，广东省国土资源厅厅长林浩坤透露，广东拟让宅基地上市流转，而且已经草拟了相关通知上报省政府审批。这是继“广州将放开单位自建房”后又一震动业界的消息。虽然目前有关宅基地上市还没发展到可行性阶段，就连相关文件中也未提及批准上市后，宅基地是自由上市还是由政府统一监管、纳入土地出让计划，但根据目前广州市存量土地的现状，宅基地上市流转后必定会使本市土地供应大大增加。

据了解，广州市国土局、规划局等部门在2000年之前已经用卫星遥感、地理信息系统等现代测绘手段对广州市城中村作了登记普查，所有城中村农民住宅已全部登记备案。换言之，目前有关部门对全市宅基地数量、分布、建筑物现状都已了如指掌。虽然目前广州市宅基地占地面积的具体数字尚未公开，但广州房地产知名专家韩世同认为，宅基地如果能够盘活上市，将增加广州市的土地供应。（姚泳湫）