加大土地供应保障型住房将唱主角

　　面对广州房价，“两会”期间的舆论中仍然回荡着两种截然相反的声音，一种是广州的房价没有泡沫，依然处于合理范围；而另外一种则是房价的确比较高，今年难以继续上涨。

　　在全国“两会”期间，房价成为广州绕不开的话题。而作为市长的张广宁则首次公开了本届政府对房价的态度：现在广州的房价确实比较高。张广宁同时还建议普通市民不要着急买房，并且承诺，随着增加土地供应量、大量建设廉租房等调控措施的执行，房价肯定会降下来，不降也要把房价稳定下来。

　　毫无疑问，张广宁的承诺无异于给广州人吃下了一颗定心丸。而政府首次承认房价过高，这本身也需要勇气，但摆在本届政府面前的还有诸多的调控难题：如何建立健全住房保障体系；如何规范市场交易行为以及如何平衡房价与地价的关系等。

　　广州房价是继续向上还是将现拐点？有分析人士认为这将由市场来决定，但是，更多的人则将这个选择推到广州市政府新一届领导班子面前。

　　不过，阳光家缘最新录得的数据显示，2月份，广州十区一手商品房成交价格已然超过8000元/平方米，而未来的房价走势在很大程度上将仍然依赖于市场的变化。因此，承诺将尽量降低房价的政府，在今年无疑面临极大的压力。

　　一方面，来自各开发商的信息显示，今年上半年，供应量不大的格局未能改变，大型房地产开发企业推货不积极，而且开发商通过认筹来制造哄抬的销售方式未根除；另外一方面，经济适用房、廉租房、甚至限价房都有特殊的销售对象，僧多粥少，普通人对商品房的需求未有解决之道。这让广州在土地出让、房地产市场监管方面，都还需要更多的创新。

　　推进保障型住房建设

　　广州市市长张广宁在谈及调控房价的工作时指出，广州市首要的任务是保障中低收入者“居者有其屋”，具体便是目前正在大力提倡的新社区和廉租房的建设。

　　《广州市国土资源和房屋管理局2006年工作情况和2007年工作要点》(下称《工作要点》)显示，该局在去年已经拟制了2006～2007年新社区建设计划方案和各项工作制度，目前已向规划和其他政府工作部门报建47宗，完成施工图审40宗，总建筑面积约21.4万平方米；完成各类公开招标项目16宗，中标金额1.4293亿元。其中，金沙洲新社区项目已完成代建、监理、施工单位的公开招标工作，1月份开展大规模的桩基施工。

　　《工作要点》还显示，国土房管部门还草拟了《广州市经济适用房管理办法》，加强经济适用住房的监管工作，牵头落实了18个中央直属单位和驻穗部队51.6万平方米经济适用住房的建设投资计划，同时对全市在建的约40万平方米的经济适用住房进行监管。

　　公开数据显示，香港有48%的居民住在政府提供的福利房中。相比之下，包括广州在内的内地城市，在住房保障体系建设方面，还远远落后。因此，广州市国土房管局有关官员此前便表示，政府的对房地产调控，将着力在新社区、经济适用房、廉租房等政府保障型住房上推进工作。

　　因此，今年年初，广州市国土房管局公布，继金沙洲新社区之后，将在琶洲建设近15万平方米的新社区。规划显示，该地块西侧紧邻猎德大桥，南邻琶洲大道，东距会展中心商务区2公里，北距珠江约700米，属于典型的黄金旺地。去年，琶洲一地块还曾经拍下楼面地价超过1万元的天价地王。因此，有业内专家曾毫不客气地批评，在琶洲的商务地段建设新社区并不明智。

　　广州市国土房管部门则回应：在选址上，新社区的建设有其特殊性，一方面要照顾到被拆迁户的实际需求，要有利于他们被拆迁后的长远发展；另一方面要考虑到中低收入家庭的交通和生活成本。

　　目前广州新社区建设按计划正常实施，其中同德小区C40～C42栋住宅楼已进入收尾工作，大塘小区、金沙洲新社区已开工，万松园、党恩新街已进入招标阶段，泰安花园正在进行规划及专业报建。

　　加大土地供应与方式创新

　　2006年，广州市全市公开出让用地36宗，用地面积234.44公顷；协议出让用地138宗，用地面积6342.79公顷；划拨用地162宗，用地面积644.87公顷。其中，公开出让的建设用地主要集中在去年下半年。

　　分析人士指出，从最近政府的态度看，2007年加大土地供应已经不存疑义。尽管政府最终不一定能够如期按照《住房建设规划(2006~2010)》的计划，实现出让800万平方米土地的目标，但是，肯定会在增加土地供应上着力。

　　广州市国土房管局在“2007年工作要点”证实了上述观点，提到：“2007年，将推出政府保障型住宅用地131公顷，建筑面积262万平方米，保障型住房3.32万套。‘双限双竞’型商品房住宅用地156公顷，建筑面积482万平方米，其他商品住宅用地214公顷，建筑面积556万平方米。”

　　另外，土地出让方式的创新仍旧是今年土地市场的看点之一。去年，从“双限双竞”到“三限双竞”，从“价高者得”到“综合评分”，广州的土地出让模式在短短几个月的时间内，实现了多方面的变革和尝试。

　　因此，广州市国土部门表示，在土地政策的执行方面，今年还将研究出台居住用地“双限双竞”公开出让的操作办法，出台国有土地租赁办法，修订《关于进一步规范我市国有土地有偿使用的意见(试行)的通知》，推进集体建设用地流转的试点工作等。(文/张艳红)